經(jīng)國序民，正其制度。在二十屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記著眼為實現(xiàn)“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障，明確要求更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進制度籠子，強調(diào)要不斷完善制度規(guī)定，使制度密而不繁、有效管用。規(guī)范權(quán)力運行，制度建設(shè)至關(guān)重要。把制度籠子扎緊織密，是縱深推進全面從嚴(yán)治黨的重要課題。

關(guān)權(quán)進籠，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。制度管根本、管全局、管長遠。新時代全面從嚴(yán)治黨，制度建設(shè)擺在突出位置。以制定實施中央八項規(guī)定開局破題，立鐵規(guī)矩、強硬約束；多次修訂紀(jì)律處分條例，完善標(biāo)尺、劃出紅線；制定《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，推動為基層減負(fù)走深走實、取得實效……黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，制定修訂一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，有力保障了全面從嚴(yán)治黨革命性鍛造。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”進一步規(guī)范權(quán)力運行，要錨定密而不繁、有效管用，根據(jù)現(xiàn)實需要加強制度供給，解決一些制度規(guī)定過于原則籠統(tǒng)、針對性操作性不夠強等問題，使制度籠子更密更牢。

密而不繁，重在提升制度籠子的科學(xué)性和嚴(yán)密性。捆扎制度籠子并非易事，既要織密織牢，也要力避繁瑣細碎。織密織牢，就是要把籠子扎緊一點，不能“牛欄關(guān)貓”，空隙太大，貓可以來去自如；力避繁瑣細碎，就是不能大而全也不能小而碎，不能稀松無擋也不能密不透風(fēng)。現(xiàn)實表明，該約束的沒有約束住，制度設(shè)計存在漏洞，濫權(quán)就會有機可乘。但制度規(guī)定如果交叉重復(fù)，或是過于繁瑣復(fù)雜，就可能難于執(zhí)行而流于形式。使制度密而不繁，就要加強頂層設(shè)計，把制度體系性凸顯出來，既搭建好“四梁八柱”，又搞好要素配套。扭住提高法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量這個關(guān)鍵，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成。

有效管用，貴在強化制度籠子的針對性和有效性。法規(guī)制度不在多，而在精；不在形式花哨，而在務(wù)實管用；不在內(nèi)容繁雜，而在簡便易行。中央八項規(guī)定緊盯群眾反映強烈的痛點，從“小切口”立規(guī)矩，終結(jié)了“幾百個文件管不住一張嘴”的亂象；《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》劍指不正之風(fēng)，進一步擰緊了黨政機關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓……實踐充分證明，制度越是具有針對性、操作性，其震懾力、約束力就越強。搞好制度供給，必須把解決問題、務(wù)實管用、簡便易行統(tǒng)一起來，確保立得住、行得通、管得了。聚焦重點領(lǐng)域深化體制機制改革，加快新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運行制約機制。緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制。

形勢在變化、任務(wù)在發(fā)展，制度籠子也須因時因勢修理、加固、完善。“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。要加強調(diào)查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，準(zhǔn)確把握實踐中的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。深入推進制度的立改廢，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，進一步強化制度協(xié)同與配套，使各項制度之間相互銜接、形成合力，為規(guī)范權(quán)力運行提供全面有力的制度支撐。

制度體系更完備，管黨治黨就更有力。二十屆中央紀(jì)委五次全會深刻把握實現(xiàn)“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)，對把權(quán)力關(guān)進制度籠子提出更高要求。著眼科學(xué)有效，持續(xù)健全制度，解決“籠子不嚴(yán)密”的問題、破解“籠子不結(jié)實”的難題，定能以不斷完善的制度規(guī)范體系確保更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進全面從嚴(yán)治黨。

（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）